今年2月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《2022美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》（以下簡(jiǎn)稱《競(jìng)爭(zhēng)法案》），雖然還未實(shí)施，但恐怕會(huì)對(duì)中國(guó)跨境電商賣家，尤其是以小包直郵為主的賣家產(chǎn)生重大影響。

該《競(jìng)爭(zhēng)法案》洋洋灑灑1萬(wàn)2千多字，所涉條款針對(duì)性很強(qiáng)，是一份以中國(guó)作為主要限制對(duì)象的法案，其中包括政府工作人員手機(jī)不得安裝TikTok等條例。

對(duì)跨境電商從業(yè)者來(lái)說(shuō)，有幾條需要高度關(guān)注的。

其中，法案最后部分，提到了此前1月18日提到的《進(jìn)口安全與公平法案》，該法案將極大地阻止中國(guó)賣家，以小包直郵形式，獲取免稅資格。

法案提到，要阻止“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位地區(qū)/國(guó)家”獲取（稅務(wù)）最低門檻，從而避免“不正當(dāng)”競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要對(duì)享受“最低門檻”，卻又違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的“市場(chǎng)”，進(jìn)行“優(yōu)先觀察”。

很遺憾，在美國(guó)眼下的判斷中，中國(guó)既是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位地區(qū)/國(guó)家”，又是違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的“市場(chǎng)”，必須停留在“優(yōu)先觀察”名單中。

這個(gè)“最低門檻”，指的是2015年修改后的《貿(mào)易便利化和貿(mào)易執(zhí)法法》（ the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）規(guī)定的，（美國(guó)）個(gè)人進(jìn)口商品總額度不超過(guò)800美元，則可以享受免除任何稅收的政策。

此前，許多中國(guó)賣家利用小包直郵的方式，能夠享受到免稅，就是利用該政策規(guī)定，只要入境包裹中的物品總值不超過(guò)800美元，該包裹就可以享受免稅。

在2015年修改之前，該額度為200美元。

簡(jiǎn)言之，如果該法案開(kāi)始實(shí)施，那么來(lái)自中國(guó)的小包產(chǎn)品，將被“重點(diǎn)盯防”，極有可能會(huì)喪失免稅資格。

800美元的免稅資格，覆蓋了大部分跨境電商小包，鞋服、電子、玩具等。來(lái)自全國(guó)各地的賣家，經(jīng)常以小包形式發(fā)往美國(guó)，并享受免稅額。

如果這個(gè)法案實(shí)施，意味著這些小包將被視為一般貿(mào)易的物品，無(wú)法享受免稅，而依照一般貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)納稅。目前，相當(dāng)部分中國(guó)商品依然在美國(guó)加征關(guān)稅的清單中。

對(duì)此，深圳獨(dú)立站賣家Eason表示，如果該法案真的實(shí)施，那么很多深圳獨(dú)立站賣家可能會(huì)面臨巨大壓力，甚至有些賣家會(huì)做不下去。

Eason介紹，他們的產(chǎn)品涉及家居、美妝、寵物、園藝等多個(gè)品類，全部都是小包直郵出口，單票貨值沒(méi)有超過(guò)800美元的。

Eason公司的產(chǎn)品目前平均利潤(rùn)率在15%左右，靠著免稅政策能夠勉強(qiáng)維持盈利。但如果免稅條款取消了，Eason公司的產(chǎn)品利潤(rùn)率很可能會(huì)直接掉到負(fù)數(shù)。

不僅Eason如此，深圳及周邊大部分獨(dú)立站賣家的情況，跟Eason相差無(wú)幾。

“獨(dú)立站賣家原本在廣告上的花費(fèi)就非常高，也就通過(guò)800美元以內(nèi)免稅的形式，能夠獲取一些利潤(rùn)。倘若該免稅條款取消了，那勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一大批賣家經(jīng)營(yíng)不下去。”

面對(duì)該條款，Eason也想過(guò)應(yīng)對(duì)方法，考慮是否要提價(jià)。但如果產(chǎn)品提價(jià)了，勢(shì)必要花更多的費(fèi)用在廣告上，仍然避免不了虧損的情況。

如今，Eason尚未理出頭緒，也不知道該如何應(yīng)對(duì)。

Eason表示，從目前的情況看，該條款針對(duì)中國(guó)賣家的可能性很大。

其實(shí)從另一個(gè)條款中也能窺探一二，該法案提出要對(duì)發(fā)展中國(guó)家資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。這個(gè)條款，明顯也有針對(duì)中國(guó)之嫌。

目前中國(guó)在理論上，仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。也因?yàn)椤鞍l(fā)展中國(guó)家”這個(gè)身份，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易上享受到了不少的優(yōu)惠政策，包括稅收上的減免等等。

如果美國(guó)確定要修改發(fā)展中國(guó)家的資格標(biāo)準(zhǔn)，那針對(duì)中國(guó)的可能性很大，一些原本稅收上有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，可能會(huì)面臨稅率上漲的問(wèn)題。

總結(jié)說(shuō)了，獨(dú)立站賣家受到的影響最大，同時(shí)亞馬遜、沃爾瑪、eBay、Wish、速賣通做輕小件商品的賣家，也會(huì)遭遇到成本上升的問(wèn)題。

▊每年貼入大筆錢，美國(guó)對(duì)中國(guó)小包有多“不舒服”？

2018年10月，美國(guó)政府向萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟發(fā)起抗議，要求萬(wàn)國(guó)郵盟修改中國(guó)向美國(guó)運(yùn)送小包裹的費(fèi)率，限期1年時(shí)間。如若不做修改，美國(guó)將退出萬(wàn)國(guó)郵盟。

之所以提出這個(gè)要求，一切的根源，在于中國(guó)跨境電商的興起，帶來(lái)了一大批小包裹入境，增加了美國(guó)郵政系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

在萬(wàn)國(guó)郵盟的規(guī)定下，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的郵政費(fèi)率會(huì)做一定的補(bǔ)貼。而美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家。因此，從中國(guó)發(fā)往美國(guó)的小包裹，是有郵費(fèi)優(yōu)惠的。

事實(shí)上，在過(guò)往的貿(mào)易中，該政策確實(shí)給中國(guó)賣家?guī)?lái)極大的便利。

據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年補(bǔ)貼中國(guó)郵政小包的費(fèi)用高達(dá)3億美元。

以輕小件貨物來(lái)說(shuō)，從中國(guó)平郵至美國(guó)的費(fèi)用為80元/GK，產(chǎn)品如果僅有10克，只需要支付0.8元的郵費(fèi)。

輕小件直郵的超低郵費(fèi)，支撐了中國(guó)一大批低價(jià)商品對(duì)美國(guó)的出口。eBay上常年能見(jiàn)到1.99美元包郵的襪子，3美元包郵的發(fā)卡等，就是利用平郵郵費(fèi)低，即便包郵都能有利潤(rùn)的特點(diǎn)。

政府對(duì)直郵模式也有一些政策上的支持，比如鼓勵(lì)9610出口模式。

9610模式以小包、單個(gè)包裹發(fā)貨，適合從境內(nèi)直郵到消費(fèi)者的模式，由物流公司運(yùn)輸?shù)街付ǖ目诎肚尻P(guān)以后，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行，就直接進(jìn)行委托派送，無(wú)需入倉(cāng)（例如平臺(tái)倉(cāng)），物流時(shí)間將會(huì)被壓縮，時(shí)效更快。

再加上一些對(duì)跨境企業(yè)的退稅補(bǔ)貼，實(shí)際上許多以小包直郵出口的跨境電商企業(yè)一年的物流成本、稅費(fèi)成本被壓縮到極致。

但相對(duì)的，這些輕小件大量流入美國(guó)，對(duì)美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重打擊：

首先，美國(guó)的郵政系統(tǒng)負(fù)荷劇增。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)跨境直郵出口包裹在20億件左右，其中12億件通過(guò)郵政渠道投遞。而這些包裹中，很大一部分流向美國(guó)消費(fèi)者家庭中。

美國(guó)郵政不得不花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)補(bǔ)貼這些由中國(guó)郵寄過(guò)來(lái)的2公斤以下小包。

而反過(guò)來(lái)，美國(guó)卻甚少有小包出口到中國(guó)，再加上郵費(fèi)上并沒(méi)有優(yōu)惠，因此從某些角度上說(shuō)，美國(guó)郵政在“掏錢”助力中國(guó)跨境電商發(fā)展。

其次，小包直郵嚴(yán)重打擊美國(guó)本土商戶。

大量廉價(jià)包郵產(chǎn)品，從中國(guó)發(fā)往美國(guó)，使得美國(guó)眾多消費(fèi)者不再光顧本土商戶，進(jìn)而導(dǎo)致本土商戶的利益受損。

在多重因素影響下，美國(guó)政府認(rèn)為，萬(wàn)國(guó)郵盟體系下的郵政政策，讓中美貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重的傾斜，對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了極度不友好的影響。

因此，美國(guó)在2018年10月17日提出退出萬(wàn)國(guó)郵盟的申請(qǐng)，若無(wú)解決方案，2019年10月17日美國(guó)就會(huì)退出萬(wàn)國(guó)郵盟。

最終，萬(wàn)國(guó)郵盟在2019年9月25日第三次特別大會(huì)上，拿出了改革方案，從2020年7月1日起，進(jìn)口郵件超過(guò)75噸的國(guó)家，可自行制定終端費(fèi)用。

以此條件，換取了美國(guó)不退出萬(wàn)國(guó)郵盟。

也就是說(shuō)，從2020年7月1日起，中國(guó)郵政直郵至美國(guó)的郵件數(shù)量超過(guò)75噸后，此后的郵件將面臨郵費(fèi)漲價(jià)的局面。

事實(shí)上不僅美國(guó)對(duì)中國(guó)郵政小包進(jìn)行限制，歐洲也在從各個(gè)角度限制中國(guó)的郵政小包。

2021年，歐盟從7月1日起實(shí)行統(tǒng)一稅改，亞馬遜等第三方平臺(tái)將代一部分賣家繳納增值稅。其中提到了非常重要的一條信息：

貨值低于22歐元的小包商品，將不再享有免除增值稅的優(yōu)惠政策。無(wú)論貨值多低，都要按照產(chǎn)品類目規(guī)定，繳納相應(yīng)增值稅。

不過(guò)，如今第三方平臺(tái)上的賣家，仍在走小包直郵的終是少數(shù)，尤其是亞馬遜賣家。在FBA模式下，賣家能夠獲得更多的流量支持，做自發(fā)貨的賣家越來(lái)越少了。

相較而言，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的獨(dú)立站賣家，更應(yīng)該好好考慮考慮，是否要轉(zhuǎn)型。低附加值、低溢價(jià)，靠免稅和小包直郵的低郵費(fèi)支撐起利潤(rùn)的模式，還能走多久？（文/億觀分析報(bào)道組）